本網訊記者李鋒 通訊員鞠超 魏振宇報道：“有了這個‘大紅本’，就可以將房屋出手，再也不用為資金短缺而發(fā)愁了�！薄笆前。媸翘皶r了�！薄敖M織部部長現場辦公，社區(qū)全程引導我們辦證，真是又快又方便”……宜城市龍頭辦事處萬和家園小區(qū)居民卸下壓在心頭的石頭。
第一批30余戶名居民即將拿到房屋不動產權證書，其余住戶解決好相關事項好也將陸續(xù)拿證。
然而，在此之前，房本一直是他們的“心病”。
事情的解決，還要從一次走訪說起。
下基層察民情解民憂暖民心實踐活動啟動后，6月20日，市委常委、組織部長王海到包保聯系社區(qū)走訪。萬和家園小區(qū)群眾陸續(xù)前來反映“房屋不動產權證書辦理難”一事。
“房屋不動產權證書辦理是關系群眾切身利益的事情，一定要弄清問題癥結所在，給大家一個明確說法�！备鶕罕姺从车膯栴}線索，王海立即組織專班兵分兩路調查了解情況，一組繼續(xù)深入走訪群眾了解辦證過程中遇到的困難，一組前往相關部門了解辦證具體情況。
第二天一大早，專題協(xié)調會就在萬和家園小區(qū)所在的北水壩社區(qū)召開。自然資源、住建、稅務以及萬和家園小區(qū)所在的龍頭辦事處、北水壩社區(qū)相關負責人悉數到場。
有房無證不踏實 群眾難題干部答
“沒有證，孩子無法就近入學，太不方便了�！薄半x單位遠，上班不便，想賣了在單位附近買，沒產權證，一直賣不掉�！薄趨f(xié)調會上，大家你一言我一語，紛紛倒“苦水”。陸續(xù)搬進新房后，卻遲遲辦不了產權證，成了群眾心中的“煩心事”，問題線索迅速匯集而來。
民生無小事，決不能把群眾訴求當作耳旁風。結合下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，王海決心把推動解決群眾房產證“辦證難”問題納入實踐活動的重要內容，先進行調查摸底，再認真分析提出工作建議方案。
“有些辦證的前置條件是跨部門跨行業(yè)的，僅憑一個部門的力量是很難辦到的，那種矛盾就是一直積壓多久，群眾的反映特別強烈�！弊匀毁Y源和規(guī)劃局負責人直言，開發(fā)商資金斷裂、審批手續(xù)不全、工程未驗收……由于房地產開發(fā)過程中出現各種問題，這才導致萬和小區(qū)辦證成為“難啃的硬骨頭”。
“我們也想為群眾盡快辦理，但又怕會闖紅線，不怕不做，就怕做錯……”協(xié)調會上，不僅自然資源和規(guī)劃部門，住建等部門道出了苦衷。
涉及到的這一連串的問題，讓主持召開協(xié)調會的王海也陷入了沉思。
“各部門要一起想盡辦法為符合條件老百姓辦理房產證，只要是真正為群眾辦實事辦好事的，不要怕擔責�！背聊毯螅鹾，F場答復將協(xié)調相關部門辦理有關手續(xù)，力爭早日為群眾辦理好產權證。
為擔當者擔當 為實干者撐腰
承諾好許，工作難做。一邊要求相關部門尋找辦證政策依據，一邊又安排龍頭辦事處和北水壩社區(qū)干部到居民家中摸排實際情況，不放過任何細枝末節(jié)，尋找每一戶影響辦證的因素。
“私罪不可有，公錯不可無，我們的干部只要是為老百姓擔當，為群眾辦實事的，有什么責任，組織為大家擔，我就是你們的后盾，我給為群眾辦實事的人撐腰”，王海的一席話讓各個責任部門放開了手腳，憑著共產黨人敢承擔、敢作為的精神，大家終于找到解決問題的突破口，結合辦證政策，逐一分析每幢房屋存在的問題。原來，萬和家園小區(qū)是2011年8月10日由某公司開發(fā)，共計商品房180套。2016年竣工后，由于種種原因，加上開發(fā)商資金鏈斷裂，商品房得不到有效驗收，導致180戶業(yè)主都拿不到房產證。
事實上，在許多城市，歷史遺留房屋發(fā)證是公認的“老大難”。這些問題由來已久，涉及利益紛繁復雜，解決起來十分棘手。
但在困難面前，宜城沒有畏懼和退縮。
“絕不能因為開發(fā)商的問題，讓業(yè)主來買單，必須我們相關職能部門想方設法解決。”王海當即立斷，現場辦公，強力推動，并讓部門給出辦證的承諾時間和進度，以壓實職能部門主體責任來共同推動解決房產證辦證問題，切實維護群眾合法權益。
歷史遺留問題成因錯綜復雜，若采用常規(guī)方式，工作推動勢必困難。
“我們不要有顧慮，為老百姓辦事，就要窮盡所能，竭盡全力�！眳f(xié)調推進會上，王海當場拍板定下為百姓辦證開辟“綠色通道”的決定，要求相關部門主動作為，啟動容缺程序為符合條件老百姓辦理房產證。
開發(fā)商未按規(guī)定提交社區(qū)用房及物業(yè)用房直接影響辦證程序，住建部門當即表示，依法啟動行政處罰程序的同時將相關法律文書報自規(guī)局備案，以便自規(guī)局可啟動容缺登記程序。
剛解決完物業(yè)用房不足影響辦證的難題，開發(fā)商又在繳費問題上卡殼。
“不動產權證登記費及測繪費原本是一個前置條件。繳費不到位是不能辦證的。現在我們要求開發(fā)商向自規(guī)局出具欠條，明確承諾繳款時間、繳款方式，不動產權登記中心啟動不動產權證容缺辦理程序，為小區(qū)住房辦理登記。”針對開發(fā)商欠繳不動產權證登記費及測繪費的難題，自然資源和規(guī)劃局開出了一張“藥方”—— 一方面依法追繳，一方面在追繳的同時啟動辦證程序，將證和繳兩個環(huán)節(jié)分離開來進行。
而針對交房后未通過消防、規(guī)劃驗收等輕微問題，現場推進會上也啟動了“容缺”受理的原則，要求協(xié)調組織各方專家進行實地勘驗，為進行驗收評判出具意見。如果有些小瑕疵，在不影響一些關鍵性的主體質量前提下，能夠整改到位的，同期進行整改，同期啟動辦證。
卸下憂愁，才能暖上心頭
茫茫十年辦證路，誰解群眾心中苦。
個個心焦怒火出，盼望領導來作主。
部長下訪細安撫，現場辦公疏梗阻。
房本到手歡心舞，黨的領導最幸福。
這是房本到手后，居民寫下的打油詩，直接表達了老百姓對黨和政府最真摯的謝意。
“辦證過程中，我們遇到了各種問題，有組織給我們撐腰，給我們鼓勁，我們可以大膽地為群眾辦�！苯鉀Q歷史遺留房屋辦證過程中，自然資源、住建、消防等部門都坦言，宜城市委正確運用“三個區(qū)分開來”為大家壯了膽、撐了腰。
“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來�！蓖鹾Ｌ寡�，在解決疑難問題時，既要給干部在行動上加壓，列出承諾辦結清單，讓部門和干部強化擔當意識，提高工作效率；也要在心理給干部們松綁，讓他們卸下動輒得咎的思想包袱。
協(xié)調推進會后的當天下午，北水壩社區(qū)黨員干部除卻服務大廳的值守人員外，全員出動。有到居民家中做信息登記的、有找到開發(fā)商摸排居民辦證繳費情況的、有組織涉及產權糾紛業(yè)主面對面協(xié)調的……
產權證辦理涉及10多部法律法規(guī)及地方政策，以及10多個大類的具體行政行為、法律行為，只要一個堵點沒打通，辦證流程就無法進行下去。辦事處、社區(qū)和相關職能部門共同組成專班，對此次納入辦證范圍的“無籍房”進行包保，確保萬和家園小區(qū)每戶辦證個個有人幫，事事有人辦。
“好消息，第一本證出來了。” 7月5日，萬和家園小區(qū)第一本不動產權證誕生，已交到戶主手里。
后續(xù)第一批沒有涉及經濟糾紛的業(yè)主們也將于近日陸續(xù)拿到不動產證；對涉及經濟糾紛的戶主進行逐一分析、逐一研判，實行“一案一策”，全力解決已售商品房不動產登記中的“堵點”“難點”問題；對于難啃得“硬骨頭”，通過提供法律援助服務，引導業(yè)主走司法途徑，以“小成本”解決“大難題”。
記者手記：不少參與化解辦證難題的干部認為，除了創(chuàng)新工作方式和業(yè)務流程之外，并沒有太多可依賴的新政策，但卻能化解存在數年甚至一二十年的難題，關鍵在于從上至下形成了在解決老大難問題中有“新擔當、新作為”的氛圍。
“把為群眾辦證放在重要位置，加快為民辦證進度，讓群眾得到實惠。”“把‘為群眾辦證’作為首要任務，確保群眾辦證‘想辦能辦、申請即辦’”……解決房地產開發(fā)歷史遺留問題，關乎群眾切身利益，體現著宜城這座城市的責任與溫度。湖北宜城站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展”的高度，以“不把歷史問題再留給歷史”的擔當，全力解決歷史遺留問題，萬和家園居民的笑容就是下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的最溫暖符號。
（編輯：聞俊 編審：謝叢陽）
